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水性涂料被《国度危险废料名录》(2016版)“除名”

2016-06-24

2016年6月14日,《国度危险废料名录》(2016版)由环境庇护部结合国度成长和鼎新委员会、公安部向社会发布,并自2016年8月1日起施行。新版名录修订对峙问题导向,遵照持续性、合用性、动态性等准绳,不只调整了危险废料名录,又一次添加了《危险废料豁免办理清单》。

不断以来,水性涂料生产和使用过程中发生的废料被列为危险废料,影响了我国水性涂料的推广与使用。颠末中国涂料工业协会多次与环保部等相关国度部委反映环境,《国度危险废料名录》(2016版)中,将涂料生产和使用环节发生危险废料的条目中插手“不包罗水性漆”的括号正文,即水性涂料生产和使用过程中发生的废料将不被列为危险废料。

《国度危险废料名录》自2008年修订实施以来,对加强我国危险废料办理起到了次要的底子支撑传染感动,但跟着我国危险废料办理的深刻,及“两高”《关于打点环境污染刑事案件合用法令若干问题的注释》的实施,2008年版《名录》已不能满足我国危险废料办理的需要,亟待修订完满。

本次修订将危险废料调整为46大类别479种(此中362种来自原名录,新增117种)。将原名录中HW06无机溶剂废料、HW41废卤化无机溶剂和HW42废无机溶剂归并成HW06废无机溶剂与含无机溶剂废料。

为提高危险废料办理效率,本次修订中添加了《危险废料豁免办理清单》。危险废料豁免办理能够削减危险废料办理过程中的总体环境风险,提高危险废料环境办理效率。本次修订在总结现有尺度和特定危险废料环境风险研究的底子上,新增了《危险废料豁免办理清单》,列入豁免办理清单的废料共16种/类,在所列的豁免环节,且满足响应的豁免前提时,能够按照豁免内容的规定实行豁免办理。

别的,撤销了2008年版《名录》的“*”标注。2008年版《名录》中对文章地址复杂,其危险特征具有例外的可能性,且国度具有大白辨别尺度的危险废料,标注以“*”,所列此类危险废料的发生单元确有充实证据证明,所发生的废料不具有危险特征的,该特定废料可不按照危险废料进行办理,此类危险废料共33种。这一做法构成为部门固体废料在不合地域的办理要求具有较大不同,且与《固体废料污染环境防治法》(以下简称《固体法》)关于“危险废料是指列入国度危险废料名录或者按照国度规定的危险废料辨别尺度和辨别方式认定的具有危险特征的固体废料”的相关规定不符。

2008年版《名录》附录A列了然优先办理类烧毁危险化学品共498种,仅包罗具有毒性的化学品,未包罗具有其他危险特征的化学品。在此次修订中,按照我国《危险废料辨别尺度》对危险特征的规定,将具有危险特征的危险化学品全数纳入。鉴于国度平安生产监视办理总局等10个部门发布的《危险化学品目录》涵盖了所有危险特征,本次修订时间接采用了《危险化学品目录》。

《国度危险废料名录》(2016版)的发布实施将鞭策危险废料科学化和精细化办理,对防备危险废料环境风险、改善生态环境质量将起到次要传染感动,同时能够加快水性涂料的推广速度。

扩展阅读:环保部解读2016版《国度危险废料名录》

环境庇护部近日结合国度成长和鼎新委员会、公安部修订发布了《国度危险废料名录》(2016版),自2016年8月1日起施行。为全面深刻领会《名录》修订的次要内容、实施过程中的重点、难点及其对策,记者采访了环境庇护部相关担任人,对《名录》进行细致解读。

问:本次《名录》修订的次要内容有哪些?

答:(1)编削了媒介。与2008年版《名录》比拟,本次修订媒介部门次要调整内容包罗:一是大白了医疗废料的办理内容。二是编削了危险废料与其他固体废料的夹杂物,以及危险废料处置后废料属性的鉴定申明。三是新增危险废料豁免办理、以及经由危险废料辨别确定是危险废料时若何对其归类的申明。

(2)调整《名录》废料品种。2008年版《名录》共有49个大类别400种危险废料。本次修订将危险废料调整为46大类别479种(362种来自原名录,新增117种)。此中,将原名录中HW06无机溶剂废料、HW41废卤化无机溶剂和HW42废无机溶剂归并成HW06废无机溶剂与含无机溶剂废料,将原名录中HW43含多氯苯并呋喃类废料和原名录中HW44含多氯苯并二恶英类废料删除,添加了HW50废催化剂类废料。

(3)添加《危险废料豁免办理清单》。危险废料豁免办理能够削减危险废料办理过程中的总体环境风险,提高危险废料环境办理效率。本次修订在总结现有尺度和特定危险废料环境风险研究的底子上,新增了《危险废料豁免办理清单》,列入豁免办理清单的废料共16种/类,在所列的豁免环节,且满足响应的豁免前提时,能够按照豁免内容的规定实行豁免办理。

(4)撤销2008年版《名录》的“*”标注。2008年版《名录》中对文章地址复杂,其危险特征具有例外的可能性,且国度具有大白辨别尺度的危险废料,标注以“*”,所列此类危险废料的发生单元确有充实证据证明,所发生的废料不具有危险特征的,该特定废料可不按照危险废料进行办理,此类危险废料共33种。这一做法构成为部门固体废料在不合地域的办理要求具有较大不同,且与《固体废料污染环境防治法》(以下简称《固体法》)关于“危险废料是指列入国度危险废料名录或者按照国度规定的危险废料辨别尺度和辨别方式认定的具有危险特征的固体废料”的相关规定不符。

(5)烧毁危险化学品目录采用《危险化学品目录》。2008年版《名录》附录A列了然优先办理类烧毁危险化学品共498种,仅包罗具有毒性的化学品,未包罗具有其他危险特征的化学品。在此次修订中,按照我国《危险废料辨别尺度》对危险特征的规定,将具有危险特征的危险化学品全数纳入。鉴于国度平安生产监视办理总局等10个部门发布的《危险化学品目录》涵盖了所有危险特征,本次修订时间接采用了《危险化学品目录》。

问:本次《名录》修订的次要准绳有哪些?

答:(1)凸起重点。本次修订针对环境办理中反映比力会合、问题比力多的废料,选择了废催化剂、精蒸馏残渣、生物制药废料等作为修订重点。修订过程凸起风险防控的理念,建立了基于风险评价的修订方式。同时基于有限的监管才能与复杂的废料性质之间的矛盾,制定了《危险废料豁免办理清单》,对部门危险废料在环境风险较小的办理环节实行豁免办理,完满危险废料分级分类办理系统。

(2)动态性。我国危险废料品种繁多、性质复杂、变化屡次,期望一次修订处理所有问题并不现实,在保持《名录》根底系统不变的底子上,应对峙动态修订准绳。本次修订是基于现有研究功能的有限方针修订,次要连系近年来环保公益名目、辨别案例以及相关工作底子,对部门发生特征和危险特征曾经清晰的废料进行修订。跟着底子工作不竭加强、辨别工作不竭堆集,将按照具体环境动态修订,弥补和完满《名录》。

(3)合用性。《名录》制定方针是为环境办理办事。危险废料的认定专业性较强,开展时间较短。我国处置危险废料办理的人员,出格是基层办理人员危险废料的专业学问相对缺乏。因而,修订《名录》既要考虑科学合理,又要便于操作。本次修订对精蒸馏残渣类、废催化剂类废料进行了细化,提高了可操作性。

(4)持续性。2008年版《名录》已实施8年,为避免改动过大给工作构成晦气影响,本次修订仍以发生源作为危险废料分类的次要根据。废料分类与2008年版《名录》根底保持分歧,对部门能够归并的类别进行了归并,如将无机溶剂废料、废卤化无机溶剂和废无机溶剂类废料归并成一类。

问:本次《名录》修订暗示了国度对危险废料办理的哪些新思绪?

答:本次修订对峙问题导向,以完成危险废料精细化办理为方针。危险废料的品种和性质千差万别,污染特征不同极大,采用单一的办理手段难以达到无效节制污染的方针。危险废料办理应以环境风险节制为准绳,采用全过程节制和分类办理手段达到防止和遏止其对环境和人体康健的风险。本次《名录》修订新增了《危险废料豁免办理清单》,也将作为后续《名录》修订的重点内容,逐步鞭策危险废料的精细化办理。

问:列入《危险废料豁免办理清单》中的废料能否不属于危险废料?确定某种废料能否合适豁免办理的流程是如何的?

答:《危险废料豁免办理清单》仅豁免了危险废料特定环节的部门办理要求,并没有豁免其危险废料的属性。

确定某种废料能否合适豁免办理的流程为:(1)确定该废料属于列入《危险废料豁免办理清单》的危险废料(查对废料类别/代码和名称);(2)确定该废料的豁免环节能否与《危险废料豁免办理清单》分歧;(3)查对能否具有《危险废料豁免办理清单》列明的豁免前提。

问:附录《危险废料豁免办理清单》中豁免内容的具体含义是什么?

答:列入《危险废料豁免办理清单》中的危险废料,在所列的豁免环节,且满足响应的豁免前提时,能够按照豁免内容的规定实行豁免办理。在满足上述前提前提下,“豁免内容”含义如下:

“全过程不按危险废料办理”:全过程(各办理环节)均豁免,无需施行危险废料环境办理的相关规定;

“收集过程不按危险废料办理”:收集企业不需要持有危险废料收集运营许可证或危险废料分析运营许可证;

“把持过程不按危险废料办理”:把持企业不需要持有危险废料分析运营许可证;

“填埋过程不按危险废料办理”:填埋企业不需要持有危险废料分析运营许可证;

“水泥窑协同措置过程不按危险废料办理”:水泥企业不需要持有危险废料分析运营许可证;

“不按危险废料进交运输”:运输对象可不采用危险货色运输对象;

“转移过程不按危险废料办理”:进行转移活动的运输车辆可不具有危险货色运输天分;转移过程中可不运转危险废料转移联单,但转移活动需过后备案。

问:列入《危险废料豁免办理清单》的危险废料,其豁免环节的前后环节若何跟尾,以确保后续环节仍按危废办理?

答:《危险废料豁免办理清单》仅豁免了危险废料在特定环节的部门办理要求,在豁免环节的前后环节,仍应按照危险废料进行办理;且在豁免环节内,能够豁免的内容也仅限于满足所列前提下的列明的内容,其他危险废料或者不满足豁免前提的此类危险废料的办理仍需施行危险废料办理的要求。如:糊口生计垃圾焚烧飞灰满足《糊口生计垃圾填埋场污染节制尺度》(GB16889-2008)中6.3条要求且进入糊口生计垃圾填埋场填埋,填埋过程可不按危险废料办理;若是不能满足《糊口生计垃圾填埋场污染节制尺度》(GB16889-2008)中6.3条要求或不进入糊口生计垃圾填埋场,则措置过程仍然需要按照危险废料办理。

问:危险废料与其他固体废料的夹杂物,以及危险废料处置后的废料的属性鉴定,按照国度规定的危险废料辨别尺度施行。对此应若何理解?

答:危险废料与其他固体废料夹杂后的属性鉴定应按照《危险废料辨别尺度公例》(GB5085.7-2007)的第5条“危险废料夹杂后鉴定法例”进行鉴定,具有毒性(包罗浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和传染性等一种或一种以上危险特征的危险废料与其他固体废料夹杂,夹杂后的废料属于危险废料。仅具有侵蚀性、易燃性或反映性的危险废料与其他固体废料夹杂,夹杂后的废料经GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5辨别不再具有危险特征的,不属于危险废料。危险废料与放射性废料夹杂,夹杂后的废料应按照放射性废料办理。

危险废料处置后的属性鉴定应按照《危险废料辨别尺度公例》(GB5085.7-2007)的第6条“危险废料处置后鉴定法例”进行鉴定,具有毒性(包罗浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和传染性等一种或一种以上危险特征的危险废料处置后的废料仍属于危险废料,国度相关律例、尺度又一次有规定的除外(如铬渣)。仅具有侵蚀性、易燃性或反映性的危险废料处置后,经GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5辨别不再具有危险特征的,不属于危险废料。

问:名录中有良多类似于“不包罗XXXX”的描述,是不是意味着这些XXXX就不属于危险废料了?

答:《名录》中关于“不包罗XXXX”的描述,是按照当前环境办理的需要,将此类废料大白不包罗在《名录》里。可是《固体法》对于危险废料的定义是指列入国度危险废料名录或者按照国度规定的危险废料辨别尺度和辨别方式认定的具有危险特征的固体废料。因而,此类废料虽未列入《名录》,但仍然需要按照国度规定的危险废料辨别尺度和辨别方式认定能否属于危险废料。经辨别不具有危险特征的,不属于危险废料。

问:本次《名录》修订为什么删除HW43、HW44两大类危险废料。

答:2008年版《名录》中,HW43表述为含任何多氯苯并呋喃同系物的废料、HW44表述为含任何多氯苯并二恶英同系物的废料,均属于非特定行业发生的含持久性无机污染物的废料,并标注“*”。按照2008年版《名录》对标注“*”废料的办理要求,含有上述两大类持久性污染物的废料,应按照《危险废料辨别尺度毒性物质含量辨别》(GB5085.6)进行危险特征辨别。因而,现实工作中HW43和HW44类废料无法按照《名录》间接鉴定。

《危险废料辨别尺度毒性物质含量辨别》(GB5085.6)中包含持久性无机污染物11种、剧毒物质39种、有毒物质143种、致癌性物质63种,致突变性物质7种、生殖毒性物质11种。考虑到《危险废料名录》不便于给每一类经毒性物质含量辨别后的危险废料零丁增设废料类别代码,本次修订将HW43、HW44两大类废料删除,不再零丁列出。这些废料经辨别后能够按照《名录》第八条进行归类办理。

问:经由危险废料辨别确定是危险废料的,该当若何对其归类?

答:在《名录》第八条中规定,对不大白能否具有危险特征的固体废料,该当按照国度规定的危险废料辨别尺度和辨别方式予以认定。经辨别具有危险特征的,属于危险废料,该当按照其次要无害成分和危险特征确定所属废料类别,并按代码“900-000-××”(××为危险废料类别代码)进行归类办理。如辨别后的危险废料次要无害成分为砷,其危险废料类别代码应为“900-000-24”。

问:关于《名录》中“行业文章地址”的具体解使馔范畴,应以什么为根据?

答:《名录》中的行业文章地址根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)。在确定废料行业文章地址时应遵照该尺度中第3.1条准绳,即按照单元的次要经济活动确定其行业性质。当单元处置一种经济活动时,则按照该经济活动确定单元的行业;当单元处置两种以上的经济活动时,则按照与废料发生相关的活动确定废料发生的行业。

问:电子废料、废电线电缆能否属于危险废料?

答:2008年版《名录》中对“900-044-49”类废料描述为“在工业生产、糊口生计和其他活动中发生的废电子电器产物、电子电气设备,经拆散、分裂、砸碎后分类收集的铅酸电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等部件”,因文字表述不清,构成为将“废电子电器产物、电子电气设备”是危险废料的曲解,本次将该条编削为“烧毁的铅蓄电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、荧光粉和阴极射线管”。

电子废料拆解过程中可能发生危险废料,但其本身并不属于危险废料。电线电缆产物的布局元件,总体上可分为导线、绝缘层、樊篱和护层这四个次要布局构成部门以及填充元件和承拉元件等。废电线电缆在布局元件上根底未发生改变,且并不具有危险特征,因而废电线电缆不属于危险废料。

问:《名录》及附录《危险废料豁免办理清单》若何更新?

答:跟着我国在固体废料污染特征的底子研究、辨别等工作的逐步加强,环境庇护部拟采纳动态修订的编制,在机缘成熟时择机启动《名录》及附录《危险废料豁免办理清单》的修订工作。