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新规新政连续施行 直叫涂企命悬一线!

2017-10-10

原材料成本的不竭上涨、环保政策的逐步加码、人丁盈利的日渐衰退和行业互助的白热化,能够说2017年上半年让整个涂料行业都感应传染到了莫大的压力。进入10月,笔者不得不告诉你,又有一些新规起头施行,无证无照企业生产将被严酷查处、拔擢名目环境庇护办理条例实施,拒不更正重罚100-200万等等。化工企业之后的日子,大概将更不好过。

    国务院:十一后,无证无照企业生产将被严酷查处

    日前,国务院发布《无证无照运营查处法子》(以下简称《法子》),自2017年10月1日起施行。《法子》在限制无证无照运营的查处范畴、法令编制和法令义务等方面作了得当调整。《法子》强调,对无证无照运营,要严酷依法查处。

    无证无照运营查处法子:

    第一条 为了维护社会主义市场经济次序,推动公允互助,庇护运营者和消费者的合法权益,制定本法子。

    第二条 任何单元或者小我不得违反法令、律例、国务院决定的规定,处置无证无照运营。

    第三条 下列运营活动,不属于无证无照运营:

    (一)在县级以上处所人民当局指定的场所和时间,发卖农副产物、日常糊口生计用品,或者小我把持本人的技能处置依法无须取得许可的便民劳务活动;

    (二)按照法令、行政律例、国务院决定的规定,处置无须取得许可或者打点注册登记的运营活动。

    第四条 县级以上处所人民当局担任机关、协调本行政区域的无证无照运营查处工作,建立相关部门分工担任、协调共同的无证无照运营查处工作机制。

    第五条 运营者未依法取得许可处置运营活动的,由法令、律例、国务院决定例定的部门予以查处;法令、律例、国务院决定没有规定或者规定不大白的,由省、自治区、直辖市人民当局确定的部门予以查处。

    第六条 运营者未依法取得停业执照处置运营活动的,由履行工商行政办理职责的部门(以下称工商行政办理部门)予以查处。

    第七条 运营者未依法取得许可且未依法取得停业执照处置运营活动的,按照本法子第五条的规定予以查处。

    第八条 工商行政办理部门以及法令、律例、国务院决定例定的部门和省、自治区、直辖市人民当局确定的部门(以下统称查处部门)该当依法履行职责,亲近协同共同,把持消息收集平台加强消息共享;发觉不属于本部门查处职责的无证无照运营,该当及时传送相关部门。

    第九条 任何单元或者小我有权向查处部门举报无证无照运营。

    查处部门该当向社会公开受理举报的德律、信箱或者电子@一下地址,并放置人员受理举报,依法予以处置。对实名举报的,查处部门该当奉告处置成果,并为举报人保密。

    第十条 查处部门依法查处无证无照运营,该当对峙查处与指导相连系、惩罚与教育相连系的准绳,对具有打点证照的法定前提、运营者有继续运营意愿的,该当督促、指导其依法打点响应证照。

    第十一条 县级以上人民当局工商行政办理部门对涉嫌无照运营进行查处,能够行使下列权柄:

    (一)责令遏制相关运营活动;

    (二)向与涉嫌无照运营相关的单元和小我查询拜访领会相关环境;

    (三)进入涉嫌处置无照运营的场所实施现场反省;

    (四)查阅、复制与涉嫌无照运营相关的合同、单据、账簿以及其他相关材料。

    对涉嫌处置无照运营的场所,能够予以查封;对涉嫌用于无照运营的对象、设备、原材料、产物(商品)等物品,能够予以查封、拘留收禁;对涉嫌无证运营进行查处,依拍照关法令、律例的规定采纳办法。

    第十二条 处置无证运营的,由查处部门依拍照关法令、律例的规定予以惩罚。

    第十三条 处置无照运营的,由工商行政办理部门依拍照关法令、行政律例的规定予以惩罚。法令、行政律例对无照运营的惩罚没有大白规定的,由工商行政办理部门责令遏制违法行为,充公违法所得,并处1万元以下的罚款。

    第十四条 明知属于无照运营而为运营者供给运营场所,或者供给运输、保管、仓储等前提的,由工商行政办理部门责令遏制违法行为,充公违法所得,能够处5000元以下的罚款。

    第十五条 任何单元或者小我处置无证无照运营的,由查处部门记入信用记实,并依拍照关法令、律例的规定予以公示。

    第十六条 波折查处部门查处无证无照运营,构成违反治安办理行为的,由公安机关按照《中华人民共和国治安办理惩罚法》的规定予以惩罚。

    第十七条 查处部门及其事恋人员滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与处分。

    第十八条 违反本办律例定,构成犯罪的,依法追查刑事义务。

    第十九条 本法子自2017年10月1日起施行。2003年1月6日国务院发布的《无照运营查处取缔法子》同时废止。

    无证涂料企业将凶多吉少

    笔者留意到,相关权势巨子部门曾经有多份环保文件直指管理“小狼藉污”企业。“小狼藉污”企业是指不合适财产政策和财产布局规划、污染物排放物不达标,以及地盘、环保、工商、质监等手续不全的企业。

    从上述释义能够看到,若是涂料企业没有相关手续,也将归入“小狼藉污”行列。相关权势巨子部门在管理“小狼藉污”企业中,环保只是此中一个重点项。涂料企业污染户,并不是办环评、买环保设备、安装环保设备就万事大吉了。又一次要看涂料企业的运营场所能否在财产规划区或合适规划的工业园区,能否有规范的工商、立项、地盘、规划、环评、消防等手续。

    自2016年以来,在环保督查的风暴之下,化工行业不断处于风口浪尖,河北、浙江、山东、四川等省份多量的涂料企业被停产限产。各类环保督查除了关怀大型企业、重点排污单元外,更次要的矛头指向“狼藉污”企业。环保部近日传送,要将从严管理“狼藉污”企业作为强化督查的重点内容之一,对无法进级鼎新达标排放的企业,2017年9月底前一律封闭。

    与此同时,国务院安监总局不久前发布了《国务院平安生产委员会关于开展全国平安生产大反省的通知》,颁布颁发于7月-10月对各企业开展长达4个月的大反省。环保部、安监总局双双出手展开环境庇护、平安生产管理工作,2017年下半年的环保督察将会要求更严、问责更重。

    拔擢名目环境庇护办理条例10.1实施,过期不改的重罚100-200万!

    日前,国务院第682呼吁发布了《国务院关于编削〈拔擢名目环境庇护办理条例〉的决定》,自2017年10月1日起施行。

    笔者梳理对照新老《条例》发觉,新《条例》次要在以下几方面作出了严重编削:

    一是删除相关行政审批事项。撤销对环评单元的天分办理;将环评登记表由审批制改为备案制;将拔擢名目环保设备落成验收由环保部门验收改为拔擢单元自主验收。

    二是简化环评法式。删除拔擢名目投产前试生产、环评审批前必需经水利部门审查水土保持方案、行业预审等审批前置前提、环评审批文件作为投资名目审批、工商执照前置前提等规定。

    三是细化环评审批要求。大白环保部门不予核准的五种景象,环保部门在环评审批中该当重点审查的内容,包罗拔擢项方针环境可行性、环境影响阐发预测评估的靠得住性、环境庇护办法的无效性、环境影响评价结论的科学性。同时,为包管审查的公道性和科学性,增设环保部门机关技术机构对环评文件进行技术评估,并规定不得收取拔擢单元、环评单元的任何费用的规定。

    四是强化事中过后监管。进一步大白拔擢单元在设想、施工阶段的环保义务,规定拔擢单元在设想阶段要落实环保办法与环保投资,在施工阶段要包管环保设备拔擢进度与资金。新增拔擢名目落成后环保设备验收的法式和要求,规定拔擢单元该当按照环境庇护部规定的尺度和法式验收环保设备,并向社会公开,不得故弄玄虚,验收合格后方可投产使用。新增环保部门加强对拔擢名目环保办法落实环境进行监视反省的规定。

    五是加大惩罚力度。大白拔擢名目“未批先建”应根据《环境影响评价法》予以惩罚。新增对未落实环保对策办法、环保投资概算或未依法开展环境影响后评价的惩罚,规定了20万元以上100万元以下的罚款。峻厉冲击对环保设备未建成、未经验收或经验收不合格投入生产使用、在验收中故弄玄虚等违法行为的惩罚,有违法行为的,处“20万元以上100万元以下”S忠淮锡期不改的,加重罚款数额,汲引至“100万元以上200万元以下”,并将本来仅对拔擢单元“单罚”改为同时对拔擢单元和相关义务人“双罚”,又一次规定了责令刻日更正、责令停产或封闭等法令义务。新增了对技术评估机构违法收费的惩罚,处以退又一次违法所得以及违法所得1倍以上3倍以下罚款。新增了信用惩戒,规定环保部门该当将拔擢名目相关环境违法消息记入社会诚信档案。

    六是强化消息公开和公家参与。针对环保部门,新增了环境庇护部制定拔擢名目环境庇护分类办理名录要机关论证、充实采集看法并发布。环保部门该当开展环境影响评价文件网上审批、备案和消息公开,环保部门及时向社会公开违法者名单等规定。针对拔擢单元,规定了拔擢单元该当依法向社会公开验收演讲,未依法公开验收演讲的,由环保部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以通知布告。

    虽然环境庇护部门不再受理验收,可是并不料味着不需要验收。条例大白规定:管理设备未建成、未验收、验收不合格,投入生产使用,罚20-100万;拒不更正的,重罚100-200万。

    国办安排开展第二次全国污染源普查,十年一次!

    国务院办公厅日前印发《第二次全国污染源普查方案》(以下简称《方案》),安排开展第二次全国污染源普查工作,尺度时点为2017年12月31日。

    根据相关规定,中国每10年开展一次污染源普查。上一次全国普查发生在2007年12月31日。

    《方案》提出,第二次全国污染源普查的工作方针是摸清各类污染源根底环境,领会污染源数量、布局和分布情况,控制国度、区域、流域、行业污染物发生、排放和处置环境,建立健全重点污染源档案、污染源消息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、办事环境与成长分析决策供给根据。

    《方案》大白,本次普查尺度时点为2017年12月31日,期间材料为2017年度材料。普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单元和个体运营户。范畴包罗:工业污染源、农业污染源、糊口生计污染源、会合式污染管理设备、挪动源及其他发生、排放污染物的设备。同时,《方案》又一次确定了普查内容和技术路线。

    此中,工业污染源普查对象为发生废水污染物、废气污染物及固体废料的所有工业行业财产活动单元。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工财产活动单元进行放射性污染源查询拜访。

    《方案》强调,本次普查遵照“全国统一带领,部门分工协作,处所分级担任,各方共同参与”的基来历根底则,2017年完成前期预备、启动清查建库和普查试点,2018年完成全面普查,2019年完成功能总结与发布。重点排污单元应按照环境庇护法令律例、排放尺度及排污许可证等相关要求开展监测,照实填报普查年度监测成果。各类污染源普查调查对象和填报单元该当指定专人担任本单元污染源普查表填报工作。要充实把持相关部门现有统计、监测和各专项查询拜访功能,借助采办第三方办事和消息化手段,提高普查效率。

    《方案》要求,全国污染源普查带领小组办公室统一带领普查质量办理工作,建立笼盖普查全过程、全员质量办理轨制并担任监视实施。各级普查机构要当真施行污染源普查质量办理轨制,做好污染源普查质量包管和质量办理工作。同时,要建立健全普查义务系统,大白主体义务、监视义务和相关义务。建立普查数据质量溯源和义务追查轨制,依法开展普查数据核查和质量评估,峻厉惩处普查违法行为。任何处所、部门、单元和小我都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据,不得伪造、篡改普查材料。各级普查机构及其事恋人员,对普查对象的技术和贸易奥妙,必需履行保密权利。

    史上最激烈的“环保战役”打响京津冀28城迎来高压时辰

    而就在不久前,北京发布了“最严停工令”,即从2017年11月15日-2018年3月15日,北京市六大城区及10个新城区各类土石方功课等工程将停工。

    值得留意的是,停工令的惩罚办法中插手了资历管控,一旦施工现场扬尘管理不达标,相关施工、监理企业将会被停标半年,斥地企业将暂停其在北京地盘市场买卖资历。

    北京只是这场“环保战役”的一个侧影,并已对市场发生了微妙影响。现实上,京津冀环保政策正进入“高压阶段”。

    8月底,天津先于北京发出限工令,即2017年10月至2018年3月期间,全市建成区内遏制各类拔擢工程土石方功课、房屋拆迁(拆除)施工、遏制道路工程、水利工程等功课。

    这凸显京津冀地域污染环境并未出现真正好转,这也是政策稠密出台的次要缘由。9月19日,环保部表态,“大气十条”实施以来,京津冀及周边地域PM2.5浓度远逾越国度环境空气质量二级尺度,出格是臭氧(简称O3)成为部门城市首要污染物。

    此中,要求“2+26”城市要在2017年9月底前完成“狼藉污”企业分析整治工作,涉及制药、农药、煤化工、橡胶成品、涂料、油墨胶粘剂、染料、化学助剂、日用化工等化工行业,对上下流财产链均有波及。

    据领会,“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道,包罗北京,天津,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸,山西省太原、阳泉、长治、晋城,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。

    此外,管理机构拔擢出了新招:1、9月底前,京津冀及周边地域跨地域环保机构无望完成筹备组建和试运转;2、环保部又一次将建立“包产到户”跟踪研究机制,建立28个跟踪研究专家团队,对这些城市进行驻点指导。

    不能忽略的是,2017年岁首年月起头,环保督查的力度就比往年严酷良多。2月15日环保部时任部长陈吉宁和3位副部长亲身带队督查组,前后七轮环保督查共问责四千多人,环保和人事查核轨制绑定,环保政策的震慑力也不竭在加码。

    环保税开征进入倒计时,40年排污费将成汗青

    跟着2018年1月开征时点的日益临近,环保税开征曾经进入倒计时。记者日前从业内获悉,为了保障这一全新税种成功开征,今朝税务部门正与环保部门亲近共同,紧锣密鼓做好开征预备工作,包罗交接排污企业消息、税源摸底和消息共享平台征管系统斥地等。环保税法实施条例也即将上报国务院审议。

    作为中国第一部推动生态文明拔擢的单行税法,《环境庇护税法》将于2018年1月1日起施行,这也意味着中国施行了近40年的排污收费轨制将退出汗青舞台。与此同时,在税收征管方面,环境庇护费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门共同,将开启“企业申报、税务征收、环保监测、消息共享”的税收征管模式。

    “环保税作为新开征的独立绿色税种,以排放应税污染物为纳税对象,计税根据有别于其他税种,专业性强,征收办理较复杂。为此,环境庇护税法大白规定,税务机关和环境庇护主管部门建立工作共同机制。”税务总局财富和行为税司相关担任人此前暗示。

    前不久,税务总局与环保部曾经正式签订《环境庇护税征管协作机制备忘录》,进一步强化部门互助,大白职责分工,为环保税的成功开征迈出了松软的一步。

    跟着环保政策的稠密出台,越来越严酷的要求,更让化工行业如履薄冰,一些不安要素也随之浮出水面:

    一、中小型厂家的代价劣势不再

    按理说,原材料上涨影响着每一家企业,要涨大师一样涨,可是若是要将代价上涨压力传导至下流,中小型厂家的弱势就会较着暗示出来,缘由有三个:

    (1)大企业原材料用的是期货,而中小企业原材料一般都是现用现买;

    (2)大企业规模效应,抵御跌价风险的才能强,消化成本的才能更强;

    (3)大企业资金充沛,诺言优良。

    二、鼎新进级是他杀,不鼎新则是等死

    地方环保督察一轮接着一轮,范畴笼盖全国各地,按照环保部的规划,各地环保局也都没闲着,去产能、查处狼藉污企业、裁减违法排污企业等动作几次。

    不少地域的企业主暗示,当前良多地域曾经起头限制企业申请排污许可证,能够大概拿到环评资历变得艰难,而纯真依托本身资金进级环保设备,对于资金本就不充盈的小厂来说,能够说是落井下石,他们面临着“鼎新进级设备无异于他杀、不鼎新则是等死”的两难场合光彩。

    三、出口型企业的市场被不竭挤压

    原材料代价上涨,环保压力,人力成本上升,成为“逼走”企业去海外建厂的间接导火索。去海外建厂不只是为了规避反推销,仍是为了使用外国原材料、廉价的劳动力、科技劣势等等提高产能,抢占国外市场,获得愈加广漠的成长空间。

    毋庸置疑,“十三五”期间,国度环境办理思绪将发生根赋性改变:由畴昔仅关怀污染源管理目标的“唯目标论”,过渡到以环境质量改善为核心的“成果时代”,要拔擢“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的斑斓中国,让群众愈加亲身地感应传染到生态环境改善的功效。对于环保而言,化工企业没有捷径可走,对于企业本身而言,需强化本身的环保束缚,经由新建和改建环保安装,并严酷施行排污尺度来满足环保的硬性尺度。环保将倒逼化工行业全体朝向节能、绿色环保、高新财产成长,但这个过程将有一个艰难的“阵痛”期,若何平稳地渡过值得化工人士和环保从业者深思。