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解读2014年涂料行业涉VOC部门重点政策消息

2015-01-08

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最终对涂料征收消费税政策的制定环境是:没有对所有溶剂型涂料征收消费税,高固体分涂料获得豁免。按照财政部最新一次采集看法稿,纳税对象为涂料生产企业,消费税税率曾经确定为4%(按出厂价算计),涂装VOC含量在420gL以上的统一按照这个税率征收。
  一、溶剂型涂料征收消费税政策
  国度环保部、财政部及税务总局筹算经由消费税对我国涂料与涂装行业VOC进行节制与管理。与国度环保部、财政部及税务总局进行沟通并编写相关材料以反映行业诉求,最终对涂料征收消费税政策的制定环境是:没有对所有溶剂型涂料征收消费税,高固体分涂料获得豁免。按照财政部最新一次采集看法稿,纳税对象为涂料生产企业,消费税税率曾经确定为4%(按出厂价算计),涂装VOC含量在420g/L以上的统一按照这个税率征收。此外,国度税务总局正在研究制定具体纳税方案,包罗对贴牌加工与涂料分装等环境的征收法子。
  二、挥发性无机物排污收费试点方案的制定
  国度环保部与财政部共同进行VOC排污收费试点,包罗石化炼油、包装印刷、工业涂装三个行业。工业涂装涉及工业生产企业或运营者在生产或维修工业成品过程中进行的涂装过程。在得知此环境后,中国涂料工业协会建议在汽车、集装箱、家具、船舶、卷材等重点范畴设立起征点,以激励环境敌对型涂料的使用,此后起征点被改为激励政策(按80%比例计征)。此外,作为次要收费根据,VOC定义不断备受多方关怀。此方案中暂列的定义为在101325Pa尺度大气压下,初沸点小于或等于260℃,以气态分子的形态排放到空气中的所有无机化合物(不包罗甲烷)。我国VOC定义繁多,为相关政策制定与施行添加了妨碍,故从相关方面领会到,国度环保部曾经动手统一我国VOC定义。此试点方案VOC定义有可能变动为统一后的定义。
  对于排污收费所得资金,将设立环保基金用于激励环保管理。此中,包罗水性木器涂料环保领跑者制定。曾经确定将对采办环保领跑者水性木器涂料的“涂装企业”(木器家具制造企业)进行补助,补助强度筹算为售价的必然比例。该补助款子将文章地址于国度征收的“VOC排污费”,并由财政部担任办理,环保部担任安排,由处所担任发放,中国涂料工业协会此后将作为名目参与单元介入此项工作。
  三、国度环保公益名目《建筑类涂料挥发性无机物含量限值及管控路子研究》
  中国涂料工业协会共同北京环境庇护科学研究院与国度环保部规划院等单元成功申请到2014年国度环保公益名目《建筑类涂料挥发性无机物含量限值及管控路子研究》,涉及范畴将包罗建筑表里墙涂料、地坪涂料、防水涂料、防火涂料等,名目环境如下:
  名目方针:控制国内在用建筑类涂料的类型及使用环境,建立含挥发性无机物产物VOC含量检测阐发方式,确定各类建筑类涂料VOC含量限值,编制建筑类涂料VOC含量尺度和污染防治技术指南,优化和制定建筑类涂料环境标记产物尺度,提出各类建筑类涂料管节轨制,从产物使用的角度指导行业VOC管理理念和技术的汲引,为我国开展其他类型含挥发性无机物产物管控供给自创。
  名目次要研究内容:(1)开展国内在用建筑类涂料类型及使用环境的行业调研和市场调研,控制不合类型建筑类涂料的污染特征;(2)建立VOC含量检测阐发方式,对国内在用次要类型的建筑类涂料机关实施VOC含量检测阐发;(3)筛选适合我国办理程度的VOC污染防治技术,编制建筑类涂料VOC污染防治技术指南;(4)连系国内含建筑类涂料生产工艺和技术现状评估,确定各类建筑类涂料VOC含量限值,编制建筑类涂料挥发性无机物含量尺度,制定和修订建筑类涂料环境标记产物尺度;(5)调研国外在含挥发性无机物产物办理方面的政策、律例和尺度,提出各类建筑类涂料挥发性无机物管节轨制。
  四、概况涂装挥发性无机物分析整治方案
  与国度公益名目《工业涂装污染源挥发性无机物排放特征及防治对策研究》相互共同,国度环保部正在动手制定涂装等范畴的挥发性无机物分析整治方案。方案方针为,经由此次整治,处理我国概况涂装VOC污染节制技术与配备掉队、污染管理设备运转效率低下、环境办理和监测才能拔擢滞后、部门区域VOC污染严峻等凸起问题。根底完成汽车制造与维修、家具制造等重点行业的VOC污染整治,全面完成一批VOC管理名目,摸清概况涂装VOC排放情况,建立健全概况涂装VOC排放节制系统,VOC排放总量进一步下降,区域环境质量较着改善。遍地所环保部门应按照本方案的工作方针,针对辖区内所有具有概况涂装工序的企业,重点包罗汽车制造与维修、家具制造等行业制定各辖区内的概况涂装VOC减排实施方案。凸起重点,分阶段完成概况涂装VOC污染整治任务,建立健全概况涂装VOC监控系统,确保VOC高效净化,无效推动减排。
  受此影响,遍地所环保部门被赐与更大的义务与权力处置辖区内的概况涂装VOC,将对涂装企业发生较大环保压力。政策制定部委曾经留意到,在财产链中涂料生产企业相对涂装企业处于弱势,故对涂料生产企业的环保要求难以传导至下流涂装行业。采用严管涂装行业的政策手段使环保压力传送至涂料生产企业,倒逼涂料产物向环境敌对型产物转型,曾经成为相关政策制定部委的共识。
  五、《中华人民共和国大气污染防治法》采集看法
  2014年9月,国务院法制办公室印发关于《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案采集看法稿)》公开采集看法,此中重点内容包罗:
  国务院尺度化主管部门会同国务院环境庇护等相关部门,制定涂料等含挥发性无机物的产物质量尺度,大白环保要求。不合适环保要求的,不得制造、发卖或者进口。
  发生含挥发性无机物废气的生产和办事活动,该当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设备;无法密闭的,该当采纳办法削减废气排放。
  工业涂装企业该当建立记实生产原料、辅料的使用量、烧毁量和去向及其挥发性无机物含量的台账。
  工业涂装该当使用低挥发性无机物含量的涂料。国度经由税收优惠等办法,激励采办、使用低挥发性无机物含量的涂料。
  国务院环境庇护主管部门会同国务院经济分析主管部门、国务院工业和消息化主管部门发布高污染、高环境风险产物名录。
  国务院贸易主管部门、海关总署制定加工贸易禁止或者限制类商品目录,国务院财政、税收主管部门制定消费税、本钱税和出口退税政策时,该当考虑高污染、高环境风险产物名录所列商品在生产加工或者使用过程中发生的大气环境影响。
  六、高污染、高环境风险产物名录(2014年版)
  作为《国度环境庇护分析名录》中的次要构成部门,《高污染、高环境风险产物名录》的影响力进一步提高,例如曾经写入以上的《中华人民共和国大气污染防治法》,各部委在政策施行过程中,都将其作为环保方面的次要政策根据。
  2014年版中,新插手三个高污染、高环境风险涂料产物:高VOC低固含UV固化涂料、含沥青的船底防污涂料、含苯乙烯的不饱和聚酯涂料。
  七、发改委《外商投资财产指导目录》采集看法
  11月4日发改委发布《外商投资财产指导目录》公开采集看法稿。按照中国涂料工业协会之前的看法,激励类插手“高机能涂料,高固体份、无溶剂涂料,水性工业涂料及配套水性树脂生产”。